Le point de départ admis généralement est la rencontre internationale de Rio en 1992. Dénonçant les désordres et injustices que connaît notre planète et que subissent des millions d'êtres humains, les Etats ont appelé à l'élaboration de plans d'action permettant de réconcilier développement, respect de l'environnement et bien être des habitants. La France connaît aussi des exclusions et des inégalités. Cette situation engendre scepticisme et désintérêt vis à vis de l'action publique. L'objectif principal que nous poursuivons au travers de cette démarche de développement durable est le renforcement de la qualité de l'action publique.

Pour y parvenir nous devons en permanence : · Réfléchir sur le sens de notre action. Nous ne sommes pas une machine qui reproduit aujourd'hui ce qu'elle faisait hier. · Vérifier la cohérence de nos actions · Evaluer les résultats de nos actions et leur efficacité.

Et comme notre action n'est qu'une composante à côté de celle d'autres acteurs, individuels ou collectifs, nous souhaitons entraîner et mobiliser les autres acteurs.

Un partenariat de qualité est donc nécessaire. Nos actions sont toutes interdépendantes. La transversalité est indispensable pour assurer cohérence et efficacité. Enfin si nous voulons mobiliser et entraîner nous devons veiller à la compréhension de nos objectifs, à la transparence de nos décisions, à l'information et à la concertation.

Nous devons écouter et consulter les autres acteurs sur nos politiques. Nous devons organiser la concertation et le débat. La conception et la mise en oeuvre des politiques publiques peuvent être le résultat d'une coproduction, autour de la recherche de l'intérêt général.

Pour cela, nous avons besoin d'outils : formation, observatoires, indicateurs d'évaluation, diagnostics partagés. L'évaluation des politiques publiques, j'insiste, est essentielle, non pas pour mesurer le travail de chacun, mais pour vérifier si les objectifs fixés sont atteints. L'évaluation nous aide dans nos décisions. Elle est utile à nos partenaires en leur fournissant des références partagées. Elle permet de nourrir le débat public, donc la démocratie. Bref, nous voulons tout le contraire de ce qui est souvent à tort l'image de l'administration, l'arbitraire, l'arrogance, l'opacité.

Sans revenir sur le déroulement de notre démarche depuis septembre 2003, où en sommes-nous ?

En juillet 2005, à partir de l'état des lieux du Finistère et du rappel des valeurs et des orientations de notre action, nous avons adopté 17 axes stratégiques.

Le 06 juillet 2006, l'assemblée a décliné ces axes stratégiques en 61 objectifs opérationnels, accompagnés d'actions immédiates et de chantiers nécessitant un approfondissement technique ou financier avant mise en oeuvre.

Ces 61 objectifs demandent maintenant · Pour chacun d'entre eux, de balayer l'ensemble de nos dispositifs, programmes, schémas qui y contribuent afin de vérifier leur pertinence et de proposer si nécessaire les évolutions nécessaires. · Pour l'ensemble, de s'assurer de la cohérence globale afin d'éviter les contradictions qui pourraient subsister du fait de la construction historique de nos politiques ou du cloisonnement de nos activités.

Ces 61 objectifs sont à traiter dans les 3 ans, 2007, 2008,2009.

J'ai conscience que cela représente une masse de travail nouvelle et importante, qui se superpose à la poursuite des missions « ordinaires » et « quotidiennes » qui connaissent déjà elles-mêmes leur lot de changements.

C'est pour cela que :

- Des phases sont prévues pour traiter les 61 objectifs. 25 objectifs devront être examinés pendant l'année 2007 afin que notre assemblée puisse délibérer sur les évolutions nécessaires à l'occasion de sa première séance de l'année 2008. En 2008, 20 autres objectifs seront étudiés pour délibération en janvier 2009. En 2009, les 16 derniers objectifs permettront un examen par notre assemblée en janvier 2010.

- Afin de proposer une méthodologie pour le traitement des objectifs, 5 objectifs parmi les 25 ont fait l'objet d'une expérimentation à la fin de l'année 2006. Compte-rendu en sera donné, les difficultés de la démarche identifiées et des conseils utiles sûrement prodigués.

- Le rôle de chaque échelon, en particulier de l'encadrement sera précisé, permettant à chacun de bien connaître son rôle et de savoir vers qui se tourner, en cas de difficulté.

- Des ressources sont mises à votre disposition finances, expertise, accompagnement, communication, documentation, formation, circulation de l'information...

- Enfin des étapes de compte-rendu de l'avancement du travail sont prévues avant l'été, à l'automne et à la fin de l'année.

Je le redis le travail attendu est important pour la réussite de notre démarche. Il demande une forte mobilisation de la part de toutes les équipes et tout particulièrement de l'encadrement.

L'échange entre vous et la circulation de l'information sont des conditions nécessaires de la qualité du travail.

Vous pouvez rencontrer des difficultés. N'hésitez pas à en faire part, à solliciter les ressources mises à votre disposition, à interpeller vos directeurs généraux adjoints. La parole doit être libre, c'est la marque de la confiance que nous devons avoir les uns dans les autres. »